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【智库思享】雷望红:“双减”让学校回归教育主阵地

来源:环球时报 | 作者:雷望红 | 时间:2021-08-12 | 责编:申罡

文 | 雷望红 中南大学公共管理学院教师,武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员


7月下旬,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(后文简称“双减”政策),着力减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担,着眼于建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用,意在缓解家长焦虑情绪,促进学生全面发展、健康成长。


“双减”政策的出台向中小学校释放了积极信号。多年以来,校外培训市场的泛滥对学校的发展构成巨大压力。一方面,学生分散化的教育培训刺激恶性竞争,影响学校教育的统一进度和正常教学秩序;另一方面,校外培训市场多元化的培训理念和管理方式,在一定程度上造成学生及家长对学校教育的排斥,校外“第二课堂”反客为主,影响了学校的教育权威。


“双减”政策重新强化学校的主阵地作用,但对学校来说,挑战同样存在。“双减”要求减轻学生过重的作业负担,意味着学校要重新调整不少原有的教学习惯,比如,教师不宜布置过多的作业,也不宜让家长代替教师修改作业。同时,学生从校外培训负担中解放出来,这部分被释放的时间也需要学校来填补。


这就意味着,学校至少将面临三个层面的变化:一是学生在校时间会增加。“双减”政策明确提出学生课后服务实践原则上不早于当地正常下班时间,意味着小学生的放学时间会从下午2点-3点延迟到至少5点钟之后,初中会更多地提倡开设晚自习或推行寄宿制。


二是教学工作内容会增加。学校不仅需确保学生能够在学校里“吃饱”知识点,还需要重新回归到教师改作业的时代,同时兼顾课后的素质教育服务,搭建平台培养学生的各种兴趣爱好。


三是学校管理责任会增加。学生在校时间增加,教育管理内容增多,意味着学校与学生、家长甚至第三方主体互动的频率更高,学校需要承担更多的教育指导、安全管理及资金使用责任等。


教师的功能角色也得以重塑。由于学生在校时间延长,教师获得与学生进行充分互动和交流的时间,相应的,其任务也将增加。在知识教育中,需要探索的是,如何发挥学校课堂的核心功能,保证大部分的学生在课堂上能够听懂、听透知识点,并借助课后时间辅导后进生,同时借用这部分时间引导优秀学生。由于作业的核心功能是考查学生对于知识点掌握情况,教师可以充分利用这些时间把握学生的整体情况,增进对学生的了解,并根据学生特点采取灵活多样的形式对学生进行考查。


素质教育的目的是帮助学生成长为一个完整的人,其本质上是去竞争性的。在学校开展集体化的素质教育具有重要意义。一是通过开展丰富多彩的校园生活,利用音、体、美、劳等类型的教育特性滋养学生的心灵,培养他们的行为习惯和规则意识,激发创造性,并充实成长时间。


二是学生能够在集体活动中感受到共享与成长的快乐,而非竞争性压力。在实践中,有些学校成立合唱团、交响乐团等类型的兴趣班,与知识教育并没有构成冲突,反而有利于巩固知识教育的成效。尽管校内的兴趣小组往往不够专业,但学生特别喜欢跟团里的同学一起合唱、演奏,共同克服困难、享受被表扬的喜悦,这些收获远超校外素质教育专业学习所带来的知识快感。


三是学校中的素质教育活动,可成为激励学生的有效资源。对学生而言,参与学校的素质教育活动既是权利也是机会,教师可以借助学生对于机会获得的渴望,引导和规范学生的行为。知识教育和素质教育二者之间是可以相互融通的。


由于学校要发挥主阵地作用,既要强化知识教育的能力,又要承接素质教育的责任,因此会面临两个方面的问题:


一是师资力量不足的问题。尽管国家已经明确要求编制部门为中小学补齐不足编制,但是还会存在一个时间差。学校可以设法发掘校内外资源,一方面充分发挥校内教师的才艺,还可以选拔一批老师参与特长培训。另一方面可以发掘地方民间机构和艺人。比如湖南祁东县启航学校的社团活动开展得有声有色,学校师资不够,就设法邀请当地各类协会的退休老人和民间艺人到学校教学,取得了不错的效果。


二是教师投入与激励的平衡问题。相比于“双减”之前,教师在时间和精力上投入必然会增加,各项工作的开展均要依靠教师发挥重要作用,需要把握两点:第一,教师不是无限责任。比如在素质教育活动的开展上,学校可以引导学生发挥自我能动性,一定程度上实现活动自治,教师在其中起到基础教育和引导作用。第二,可考虑给予教师适度的激励。


执行和落实“双减”政策,学校需要把握一个核心,即充分利用政策所释放的空间发展校内教育,做好知识教育与素质教育的衔接和协调工作,不断增强学校对于学生的影响力,强化学生对于学校的认同和依赖,减轻家长的教育压力和焦虑。


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