入夏以来,甘肃省庆阳市大部持续高温少雨,特别是北部环县和华池、庆城、镇原等县旱情严重,部分地方发生近10年不遇的旱灾,给农业生产造成了较大影响和损失。面对严重旱情,庆阳市各级党委政府高度重视,及时调查评估,紧急动员部署,迅速采取措施,抗旱减灾工作有力有序推进。

闻旱而动,迅速部署紧急行动

针对北部几县出现的严重旱情,市委市政府紧急研究制定针对性防抗措施,主要领导、分管领导及时深入受旱县乡、田间地头、农户家中,察看了解农作物长势、土壤墒情、水源存量,与干部群众面对面交流,分析计算损失,鼓励农户自救,指导落实抗灾减灾措施。8月6日,市防汛抗旱指挥部印发《关于切实做好当前防旱抗旱工作的紧急通知》,对防汛抗旱减灾工作进行安排。8月8日,市防汛抗旱指挥部经会商评估,适时启动全市抗旱Ⅳ级应急响应,要求各县区坚持因地制宜、突出重点、分类指导,根据旱情发展变化情况及时启动相应等级的抗旱响应,坚决克服麻痹松懈思想,紧急行动,不等不靠,迅速动员组织干部群众抗旱救灾,全力落实各项具体措施。8月9日,市防汛抗旱指挥部召开全体扩大会议,传达省市领导批示精神,通报全市旱情灾情,分析研判旱情形势,对抗旱减灾工作进行全面动员部署。各受旱县迅速反应,及时启动抗旱应急响应,部署落实各项防抗措施,尽最大努力减轻灾害损失。环县于8月3日启动抗旱Ⅱ级应急响应,组织37名县级干部、6000名县乡村干部和驻村干部一线帮助群众开展抗旱减灾;华池、庆城、镇原等县也于8月10日启动抗旱应急响应。

部门齐心,密切协作共御旱灾

旱情就是命令。各级农业农村、水务、乡村振兴、应急、气象等部门认真履职,迅速派出工作组,赶赴环县等重点受旱乡村,农田为案,草木为笔,持续开展土壤墒情测定、作物受灾统计、人畜饮水测算、产业保障评估等工作,快速收集第一手数据资料,及时服务市县领导决策,全力指导基层开展抗旱减灾工作。水务部门在市政府分管领导带领下,专题向省水利厅汇报衔接增加扬黄供水量,延长供水天数,最大程度保障环县、庆城扬黄工程沿线乡镇和群众蓄水补水需求;充分发挥行业优势,印发《关于做好全市农村安全饮水大排查和抗旱保供水工作的通知》,积极指导环县等重点受旱县区开展防旱抗旱工作。农业农村部门主动作为,建立旱情日报制度,印发《关于切实做好当前抗旱恢复生产工作的紧急通知》,指派农技人员跟进开展土壤墒情调查监测,有针对性地制定抗旱技术方案,为农户抗旱生产提供技术服务。应急部门严格按照旱灾报送程序,在纵向指导各受旱县统计上报灾情的同时,横向与各职能部门衔接统计口径,及时准确上报旱灾信息,编撰《庆阳抗旱专报》,整理报告抗旱动态,服务领导决策。财政部门克服困难,紧急筹措下拨抗旱补助经费1500万元,支持受旱重点县抗旱减灾。乡村振兴部门加强脱贫人口特别是“两类户”监测,及时落实相应帮扶措施,坚决防止发生规模性返贫。气象部门派出技术骨干,对全市旱情及农业生产影响进行调查分析,预测天气形势,提出专业化意见建议。宣传部门及时联系主流媒体宣传报道环县等地旱情灾情,争取社会各界支持。

紧盯重点,多方调度保障饮水

全市上下把保障饮水安全摆在抗旱工作首位,组织对受旱重点乡镇逐村组、逐户开展人畜安全饮水摸排,分析预测用水供需情况,迅速制定应急保供方案,落实应急保供措施。环县针对县北部分群众窖水出现短缺的情况,一方面协调宁夏盐环定扬黄水管理处每天调水1.8万方,全面增加供水能力;另一方面坚持“天上水、地表水、地下水、外调水”四水齐抓,“淤地坝、小电井、机井、水库”多措并用,县政府紧急筹措资金1000万元,组织送水罐车77辆、农用三轮车325辆,在251个村设立取水点402个,从7月15日开始持续向北部受旱村户送水,保障吃窖水群众特别是其中的养羊户饮水安全,已为1.11万户缺水农户和2331个暂不缺水户送水6.74万方,全面保障了人畜饮水安全。华池县南梁镇成立抗旱服务队,调用拉水车,及时购买水泵、喷灌机、抽水管等设备,全力开展玉米、蔬菜等农作物抗旱灌溉自救工作,为受旱群众送到了“及时雨”。

聚焦增收,多措并举力补灾损

市委市政府立足巩固拓展脱贫攻坚成果、立足稳住农业快速发展势头,提出“以小补大、以经补粮、以杂粮补主粮、以复种补全年”的抗旱补损思路,动员受旱群众抢抓近期可能出现的有效降雨时机,及时开展分类改种,通过“以菜补秋、以饲补粮”,千方百计弥补农业灾害损失;指导受旱县积极对接组织受灾群众外出务工,多渠道多形式增加收入,努力实现受旱之年群众收入不减收。各受旱县和职能部门强化农业技术服务,指导群众调整种植结构,增加耐旱作物种植,加强大田作物病虫监测防治,做好抢时抢墒补种准备。环县提出“保产业、降损失、促增收”措施,出台《关于稳定草羊业发展降低旱灾损失促进农民增收的十条意见》,指导群众开展饲草收储工作,力争以农牧业收入弥补种植业收入;紧急调拨20万亩大燕麦籽种免费向全县群众供给,提前启动青贮收割工作,补足青贮饲草需求;组织开展“全民动员、奉献爱心,保羊减产、抗旱增收”爱心募捐活动,接收各类捐款122万元,筹集饲草饲料678吨,集全社会力量抗旱减灾。在此基础上,市防汛抗旱指挥部超前谋划,安排农业农村部门对降水较好的南部县区进行调研分析,掌握饲草存贮能力,适时支援和弥补环县羊畜青干草需求;督促农业承保机构及时启动保险理赔工作,开展查勘定损工作,对已绝收田块快速定损理赔,最大程度减少农户损失。(庆阳市应急管理局)